Auditoría del proceso de análisis de resultados de mezcla asfáltica utilizados en la verificación de la calidad para la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes (2023-2025)

Abstract

Durante la auditoría técnica realizada a la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI, se analizaron 2893 informes de ensayo emitidos entre enero de 2023 y abril de 2025 por los laboratorios contratados para los servicios de verificación de calidad. El estudio evidenció diferencias significativas en la frecuencia de reporte de los datos de los parámetros volumétricos de las mezclas asfálticas (VMA, VFA y relación polvo/asfalto) entre los dos laboratorios. En el laboratorio Castro y de la Torre, solo el 9,1 % de las 993 muestras procesadas incluyeron estos parámetros, incumpliendo la frecuencia mínima establecida en la Tabla 405-03 del Manual CR-2020. Por el contrario, el laboratorio LGC reportó un 100 % de cumplimiento, reflejando una marcada falta de uniformidad en los mecanismos de control y reporte entre laboratorios. Esta omisión limita la trazabilidad técnica, impide verificar la conformidad normativa y restringe la toma de decisiones basada en evidencia. El análisis estadístico de los resultados de verificación de calidad evidenció tendencias de incumplimiento (NI > 60 %) en varias plantas —especialmente Conansa (Bagaces), Laboro (Limonal), Conansa (Calle Blancos) y Meco (Uruca)— asociadas a desviaciones en los parámetros volumétricos VMA. Adicionalmente, se identificó una tendencia de incumplimiento en la malla 4 del 42,03 % en Conansa (Calle Blancos) durante el periodo en que estuvo produciendo, lo que refuerza la necesidad de gestionar estas desviaciones mediante seguimiento estadístico y acciones correctivas focalizadas. Adicionalmente, se evidenció una subutilización crítica de los datos de verificación de calidad por parte de la Administración. Actualmente, los informes se revisan manualmente en formato PDF o resúmenes no estandarizados, limitando su uso a la verificación de factores de pago. No se realizan análisis estadísticos integrales ni seguimiento de tendencias, lo que impide aprovechar la información como insumo estratégico para la mejora continua. La ausencia de una base de datos estructurada y de formatos estandarizados de entrega limita la capacidad analítica, favorece la duplicación de esfuerzos y desaprovecha los recursos invertidos en ensayos y verificación. Conclusiones principales: • Se incumple la frecuencia mínima de ensayo y el reporte completo de parámetros volumétricos (VMA, VFA y P/A) por parte del Laboratorio Castro y de la Torre. • La gestión de los datos de verificación es reactiva y mensual, sin análisis sistemático ni aprovechamiento estadístico. • La falta de uniformidad en el reporte compromete la comparabilidad de los resultados y la trazabilidad técnica del control de calidad. Recomendaciones generales: i) La estandarización del reporte de ensayos en una plantilla electrónica única, con campos obligatorios y validaciones; ii) La implementación de una base de datos centralizada que asegure la trazabilidad y el análisis histórico de los resultados iii) El establecimiento de indicadores y metas de calidad de datos, acompañados de procesos de capacitación en análisis estadístico y uso de la información, de modo que los datos históricos respalden decisiones técnicas basadas en evidencia y la gestión proactiva del riesgo de calidad. En este contexto, a criterio del equipo auditor la calidad no debe concebirse únicamente como un requisito operativo, sino como una inversión estratégica. Los recursos destinados a muestreo y ensayo, inspecciones, verificaciones, calibraciones y generación de datos técnicos representan una oportunidad para optimizar procesos, mejorar especificaciones y prevenir fallas. Sin embargo, este valor se alcanza únicamente cuando los datos generados son analizados sistemáticamente y utilizados como base para la toma de decisiones informadas y sustentadas en evidencia; de lo contrario, se pierde la posibilidad de transformar dicha información en mejoras concretas y la inversión realizada se convierte en un gasto sin retorno. En síntesis, la auditoría concluye que el sistema actual de verificación de calidad requiere pasar de un modelo de cumplimiento reactivo a uno de gestión de calidad proactiva, donde la información técnica se transforme en conocimiento útil para fortalecer la mejora continua en las obras viales nacionales.